Alemania
BNotK Internacional – La Cartera EUDI: Un paso más hacia la transformación digital del continente
Los notarios son pioneros en la digitalización. Ven las tecnologías innovadoras y disruptivas como una oportunidad para mejorar aún más sus servicios notariales públicos. Al mismo tiempo, garantizan los más altos estándares en términos de administración preventiva de justicia, protección de datos y calidad de su asesoramiento legal. En este contexto, la BNotK no solo supervisa de cerca la transformación digital, sino que también participa activamente en su configuración, como ha sido el caso con la introducción de los procedimientos notariales en línea. La Unión Europea también está impulsando soluciones digitales simples, rápidas y al servicio de ciudadanos y empresas. Un ejemplo de ello es la introducción de la Cartera EUDI (Cartera de Identidad Digital Europea)
mediante la modificación del Reglamento de Servicios de Identificación, Autenticación y Confianza Electrónica (eIDAS). Este reglamento pretende permitir el uso transfronterizo de identidades digitales y servicios de confianza asociados, como la firma digital, dentro de la UE.
Las carteras digitales hasta ahora
Hoy en día, las billeteras digitales ya son ampliamente utilizadas por su facilidad de uso, rapidez y características de seguridad adicionales, como la encriptación y la autenticación biométrica. Por lo general, se instalan como una aplicación en un teléfono inteligente y se utilizan para almacenar y gestionar tarjetas de fidelización, pases de abordar, boletos, llaves digitales e información de pago. Gracias a la tecnología NFC (comunicación de campo cercano) integrada en la mayoría de los teléfonos inteligentes modernos, las billeteras digitales también pueden utilizarse para pagos sin contacto o controles de acceso.
La Cartera EUDI
Si se compara este contenido con lo que normalmente se encuentra en una billetera física, rápidamente se hace evidente que no sería suficiente para una cita con un notario. Faltan documentos oficiales importantes, en particular, el documento de identidad. La introducción de la Cartera EUDI busca cerrar esta brecha. Cada Estado miembro de la UE deberá proporcionar a todas las personas físicas y jurídicas una Cartera EUDI antes de noviembre de 2026 y aceptarla como medio de identificación digital para los servicios en línea del sector público.
Para ello, la Cartera EUDI deberá contener ciertos elementos mínimos, en particular, una prueba digital de identidad en forma de datos de identificación personal. Esto permitirá la identificación únicamente a partir de información almacenada digitalmente y, a diferencia de la función electrónica del documento de identidad clásico, sin necesidad de escanear una tarjeta física. La Cartera EUDI podrá ser proporcionada directamente por un Estado miembro o bajo su mandato. Además, una Cartera EUDI podrá ser reconocida por un Estado miembro incluso si ha sido emitida de forma independiente. Cada Estado miembro garantizará que al menos una Cartera EUDI esté disponible de forma gratuita.
Como se ha mencionado, la Cartera EUDI deberá contener un medio digital de identificación diseñado para facilitar el acceso a servicios en línea públicos y privados que requieran una identificación fiable. Los datos de identificación de personas y organizaciones serán emitidos por organismos de confianza, en particular, autoridades públicas. Si para acceder a un servicio en línea del sector público se requiere identificación y autenticación electrónica, la autoridad correspondiente deberá aceptar la Cartera EUDI. Para la autenticación notarial remota, la Cartera EUDI deberá ser aceptada como medio de identificación electrónica. Sin embargo, esto no afecta el requisito de autenticación de dos factores exigido por la Ley de Notariado alemana, que requiere que el notario verifique también la identidad de las partes a través de una fotografía oficial transmitida electrónicamente.
Además, algunas entidades privadas mencionadas en el reglamento eIDAS 2.0, denominadas «partes confiables», como las del sector bancario que deben utilizar autenticación de usuario para la identificación en línea, también deberán aceptar la Cartera EUDI con fines de identificación. La Cartera EUDI también podrá utilizarse para almacenar credenciales digitales cuya autenticidad debe estar garantizada, como documentos de estado civil, certificados de formación, tarjetas sanitarias, recetas electrónicas y licencias de conducir. En el lenguaje del reglamento eIDAS 2.0, estos son llamados «atributos», es decir, características, cualidades, derechos o permisos. Dependiendo del nivel de confianza requerido, los atributos pueden emitirse como certificados electrónicos simples o cualificados. Los certificados electrónicos cualificados de atributos serán emitidos por proveedores de servicios de confianza cualificados, es decir, aquellos especialmente acreditados por la UE para garantizar su fiabilidad. También habrá espacio para certificados electrónicos no cualificados, como tarjetas de fidelización y boletos, así como para campos de aplicación aún desconocidos, ya que la Cartera EUDI, como infraestructura digital de amplio alcance, está diseñada para ofrecer numerosas oportunidades para casos de uso innovadores.
Los requisitos nacionales de forma no se ven afectados
Dado que documentos privados, como los poderes notariales no autenticados, también podrán almacenarse digitalmente como atributos en la Cartera EUDI, es importante enfatizar que el reglamento eIDAS 2.0 no modifica los requisitos nacionales de forma ni sus efectos legales. Además, establece que la Cartera EUDI podrá utilizarse para crear firmas electrónicas cualificadas que satisfagan el requisito de forma escrita. El reglamento no afecta el derecho de la UE ni el derecho nacional relacionado con la celebración y validez de contratos.
Para las empresas
En el ámbito del derecho societario, la Cartera EUDI permitirá la inclusión tanto del Certificado de Empresa de la UE como del poder digital de representación de la UE previsto en la Directiva de Derecho de Sociedades (en la versión mejorada de la Directiva de Digitalización del Derecho de Sociedades). En el futuro, el poder digital de representación de la UE podrá utilizarse en casos transfronterizos, como conversiones de empresas o la creación de filiales en otro país de la UE, para demostrar que una persona está legalmente autorizada para representar a una empresa.
Nuevamente, es importante destacar que los requisitos nacionales de forma no se ven afectados, ya que el poder digital de representación de la UE se redactará conforme a los requisitos legales nacionales. No modifica las normas nacionales sobre la constitución de empresas ni las limitaciones en el uso de poderes de representación. El Certificado de Empresa de la UE, emitido por el registro del Estado miembro en el que se constituyó la empresa, contendrá la información más relevante sobre la compañía y deberá ser aceptado en todos los demás Estados miembros como «prueba suficiente», lo que implica una presunción refutable de corrección sobre dicha información.
La Comisión Europea menciona otro proyecto en su «Brújula de Competitividad»: la «Cartera Empresarial Europea», que se basará en el marco eIDAS y será la piedra angular para facilitar transacciones empresariales digitales en la UE, proporcionando a las empresas un entorno sin obstáculos para interactuar con las administraciones públicas. Aún queda por definir cuáles serán exactamente sus funciones, pero se espera una propuesta legislativa en el cuarto trimestre de 2025.
Lista para su uso y segura en toda Europa
Las Carteras EUDI se desarrollarán bajo las mismas especificaciones en toda Europa. Cada versión será interoperable y funcionará en toda la UE. Técnicamente, la cartera se basa en una arquitectura descentralizada que prioriza la privacidad y la seguridad. Los usuarios mantendrán el control total sobre sus datos, que solo se compartirán con su consentimiento explícito. Además, los «zero-knowledge proofs» permitirán compartir únicamente la información estrictamente necesaria, como «mayor de 18 años» en la verificación de edad.
Perspectivas
La Cartera EUDI tiene el potencial de facilitar la vida cotidiana y fortalecer la competitividad de la UE. Sin embargo, su éxito dependerá de su correcta implementación y de la confianza que logre generar entre los usuarios. Será clave la cooperación entre las administraciones públicas y el sector privado.
